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《杭州市財政局行政調解工作制度》政策解讀

發布時間:2018-09-18瀏覽次數:字體:[ ]視力保護色:

一、制定背景

(一)制定的目的和意義

《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》和《法治政府建設實施綱要(2015-2020年)》中明確:健全社會矛盾糾紛預防化解機制,完善調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等有機銜接、相互協調的多元化糾紛解決機制……有關行政機關要依法開展行政調解、行政裁決工作,及時有效化解矛盾糾紛。201612月浙江省政府印發了《浙江省行政調解辦法》,該辦法自201731日起施行。市政府于201710月下發了《關于深入貫徹落實浙江省行政調解辦法的實施意見》,文件要求各級各部門要切實增強通過行政調解化解社會矛盾、促進社會和諧的責任感和緊迫感,強化調解優先意識,積極推進調解工作的規范化、制度化建設,努力開創我市行政調解工作新局面。

行政調解作為調解的一種,是指由行政機關主持,以國家法律、法規、規章為依據,以自愿為原則,通過對爭議雙方的說服與勸導,促使雙方當事人互讓互諒、平等協商、達成協議,以解決有關爭議的活動。它與和諧社會有著內在的契合性,有利于糾紛快捷地得到解決,降低解決糾紛的社會成本;有利于維護當事人之間關系的穩定,增進社會和諧;有利于促進政府職能的轉變,塑造服務型政府理念。

(二)制定依據

1.《浙江省行政調解辦法》(浙政辦發〔2016172號);

2.《杭州市人民政府辦公廳關于深入貫徹落實浙江省行政調解辦法的實施意見》(杭政辦函〔2017110號)。

二、主要政策措施

《杭州市財政局行政調解工作制度》(以下簡稱《工作制度》)主要分三部分內容,對行政調解的范圍、標準和主體、行政調解程序及行政調解工作保障監督等方面進行了規定。

(一)《工作制度》明確區分了兩類行政調解的范圍、標準和調解主體。一類是本機關履行行政管理職能有關的民事糾紛,由職能單位(部門)依據執行的法律、法規、規章進行調解。一類是行政爭議的調解,即本機關在履行行政職能時與行政相對人發生的行政爭議,主要涉及行政裁量權、行政賠償、行政補償等法律法規規定的行政爭議。該類行政爭議中,本機關是行政爭議一方當事人,根據《浙江省行政調解辦法》第六條規定,由本級人民政府負責調解。本機關作為行政復議審理機關在案件中的調解,根據行政復議法的相關規定組織實施。


調解范圍

調解部門

民事糾紛

與履行行政管理職能有關的民事糾紛

本機關

行政爭議

本機關在履行行政職能時與行政相對人發生的行政爭議

本級人民政府

本機關作為行政復議審理機關在案件中的調解

本機關

(二)《工作制度》明確了行政調解的實施程序。行政調解實施的程序,法律、法規和規章有規定的從其規定,沒有規定的,按照《浙江省行政調解辦法》規定的程序實施。一般包括登記、調解、達成協議等程序。行政機關收到行政調解申請5日內進行登記、審查、征詢當事人意見,并通知當事人是否符合條件進行調解。符合調解條件的在收到調解申請之日起30日內調解辦結,情況復雜或者有其他特殊情形的,經各方當事人同意,可以延長10日。

組織行政調解,應當制作調解筆錄。經行政調解達成協議的,應當制作《行政調解協議書》。對復雜、易反復、涉及多方當事人等類型爭議糾紛的行政調解協議履行情況,適時進行回訪,并填寫行政調解回訪記錄。

流程圖:

 

(三)《工作制度》明確了行政調解工作保障及監督。行政調解工作納入法治政府建設(依法行政)工作考評范圍。各職能單位(部門)應當切實履行行政調解工作的主體責任;法規處做好業務培訓,加強業務指導和協調。同時按照市政府要求做好相關行政調解的統計分析工作。

(四)《工作制度》于2018111日起施行。

三、解讀機關、解讀人及其聯系方式

1.解讀機關:杭州市財政局;

2.解讀人及其聯系方式:張超明,0571-87715128

 

相關鏈接:關于印發《杭州市財政局行政調解工作制度》的通知

 

 

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