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杭州市人民政府辦公廳關于公布杭州市2019年度政府集中采購目錄及標準的通知

發布時間:2019-02-28瀏覽次數:字體:[ ]視力保護色:

各區、縣(市)人民政府,市政府各部門、各直屬單位:

為進一步明確我市各級機關、事業單位和團體組織實施政府采購的范圍和標準,提高財政資金使用效益,規范政府采購行為,根據《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實施條例》和《浙江省財政廳關于公布2019年度政府集中采購目錄及標準的通知》(浙財采監〔2018〕17號)規定,經市政府同意,現公布《杭州市2019年度政府集中采購目錄及標準》,并將有關事項通知如下。

一、集中采購

納入集中采購目錄的項目,采購單位應當委托集中采購機構依法組織采購。其中,全省統一集中采購項目,由省級行政主管部門依法組織采購;市教育局和市衛生健康委員會所屬單位采購教育設備與醫療設備的,統一委托部門集中采購機構依法組織采購,也可以委托集中采購機構代理采購。

按照隸屬關系,屬于區、縣(市)的項目,委托省市有關行政主管部門實施部門集中采購的,采購單位應當按照規定向同級財政部門辦理政府采購有關手續。

全省統一集中采購項目以外,單項或年度批量預算金額在公開招標數額標準以下的貨物和服務類政府集中采購項目,采購單位通過浙江“政采云”平臺電子賣場進行采購,電子賣場未上線的貨物或服務除外。其中,單項或年度批量預算金額達到分散采購限額標準的貨物類政府集中采購項目,采購單位通過浙江“政采云”平臺電子賣場進行競價采購。

二、分散采購

(一)市級分散采購限額標準。

貨物、服務類項目:30萬元。

工程類項目:50萬元。

(二)分散采購要求。集中采購目錄以外,單項或年度批量預算金額達到分散采購限額標準的項目,依法實施分散采購。采購單位可以依法自行組織采購,也可以依法委托采購代理機構組織采購。

為進一步提高政府采購效率,對單項或年度批量預算金額在分散采購限額標準以上、公開招標數額標準以下,規格標準較為統一、現貨貨源充足或服務標準較為統一、市場競爭充分且價格變化幅度小的貨物和服務類分散采購項目,采購單位可以通過浙江“政采云”平臺電子賣場進行競價采購。采購單位確需委托采購代理機構采購或自行組織采購的,可以通過浙江“政采云”平臺項目采購系統依法組織采購。

對集中采購目錄以外,單項或年度批量預算金額在分散采購限額標準以下的貨物或服務類項目,采購單位應當通過浙江“政采云”平臺電子賣場進行采購,電子賣場未上線的貨物或服務除外。

三、公開招標

單項或年度批量預算金額達到200萬元的政府集中采購、部門集中采購和分散采購項目,應當實行公開招標。符合非公開招標采購方式法定適用情形的,可以采用公開招標以外的采購方式,但應當在采購活動開始前獲得市政府采購監督管理部門或縣(市)政府批準。

工程類項目公開招標數額標準,按照國家有關規定執行。

四、其他規定

(一)對于依法可以不進行招標但需要進行政府采購的建設工程項目,采購單位應當按照政府采購相關規定采用競爭性磋商、競爭性談判或者單一來源方式進行政府采購。

(二)采購單位或者其委托的采購代理機構在組織實施政府采購活動時,應當執行節約能源、保護環境、科技創新,扶持不發達地區和少數民族地區,促進中小企業、監獄企業、殘疾人福利性單位發展等政府采購政策。

在政府采購活動中中標或成交的中小企業,可以憑政府采購合同,按優于一般中小企業的貸款利率,向相關銀行申請信用貸款。

(三)采購單位或者采購代理機構應當按照政府采購合同規定的技術、服務、安全標準組織對供應商履約情況進行驗收,并出具驗收書。集中采購項目可以由采購單位委托集中采購機構組織驗收,專業性較強的項目可以邀請第三方檢測機構參與驗收。

(四)采購單位及其委托的采購代理機構在組織實施政府采購活動時,應當執行供應商信用記錄查詢及使用的相關規定。

(五)高校和科研院所采購用于科研的儀器設備(包括通用設備和專用設備),依法自行組織或委托采購代理機構組織政府采購,并可按規定自主選擇評審專家。其中采購的儀器設備涉及進口的,實行備案制管理,財政部門不再進行事前審核。高校和科研院所應建立健全政府采購內控管理制度,做到科研儀器設備采購的全過程公開、透明和可追溯。

本條規定適用于2017年1月1日后新立項的科研項目和在此之前立項但尚在合同期內的科研項目。

    (六)中央與地方共建單位使用中央或地方財政性資金進行的政府采購,可適用中央預算單位集中采購目錄及標準。

(七)政府采購品目分類目錄按照《浙江省財政廳關于印發浙江省2019年度政府采購品目分類目錄的通知》(浙財采監〔2018〕20號)實行。

五、工作要求

(一)有關部門要認真貫徹落實“最多跑一次”改革精神,全面提升政府采購效率;財政部門要進一步完善浙江“政采云”平臺建設,大力推進電子化、數字化采購。

(二)采購單位應當按照規定建立健全政府采購內控機制,制定實施電子化采購內部規程,加強對本單位實施電子賣場采購的管理,有效防范廉政風險。

(三)各區、縣(市)政府可以結合本地實際,對集中采購目錄和采購限額標準進行適當調整,并公開發布本地區執行的集中采購目錄和采購限額標準,抄送省財政廳備案。

區、縣(市)政府確需調整公開招標數額標準的,應當報經省政府批準。

本通知自2019年4月1日起施行,由市財政局負責牽頭組織實施,《杭州市2019年度政府集中采購目錄及標準》有效期從2019年1月1日至2019年12月31日;前發文件規定與本通知不一致的,以本通知為準。

附件:杭州市2019年度政府集中采購目錄及標準.doc

 

杭州市人民政府辦公廳

2019年2月28日  

 

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